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高额税率罕见 中国钢管企业“喊冤”
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美商务部日前称将对中国输美标准钢管征收最高615.92%的反补贴税,是有史以来美国商务部征收的最高关税之一。此事在中国业界引起巨大反响,业界人士“喊冤”,中国已多次下调钢铁产品出口退税率,而且并没有获得政府补贴,称美方指控不合理。

  不过,也有消息人士称,高额惩罚性关税是一中国企业临时退诉引致,中国企业应从中汲取教训遇到积极参与应诉。

  高额税率罕见

  美国商务部5月30日发表公告称,针对中国主要钢管生产商的“不公平定价行为”,商务部决定对其生产的标准钢管征收最高615.92%的反补贴税,以及最高85.55%的反倾销税。

  当中,中国双街集团出口的标准钢管被课以615.92%的反补贴关税,以抵消中国政府的补贴,还被征收85.55%的反倾销税。另外31家中国钢铁企业被征收69.20%的反倾销税,江苏玉龙钢管股份有限公司以及其他未具体点名的企业被征收88.55%的反倾销税。

  中国国际贸易协会常务理事周世俭教授认为该结果出乎意料,“615.92%这样高的税率,在国际上贸易制裁措施中非常罕见。周世俭认为,此次反补贴一案中,被投诉的企业大多是民营企业,事实上国家不可能对民营企业进行财政或金钱方面的支助。

  中国业界人士普遍称,为抑制钢管出口过快的势头,中国近几年对钢铁产品的出口退税一降再降,并加征部分钢材出口关税。美国方面认为存在倾销是不正确。而且,这些产品也并没有得到国家补贴。

  回旋余地不大

  国际商报日前引述消息人士称,此次最高615.92%的反补贴税,是天津双街钢管集团在应诉中的临时退出所致。这一行为被美国调查机构认定为不合作,美方由此以其认为可获得的最佳信息裁定了反补贴反倾销税率。但这一消息昨日并未得到双街集团的确认。

  按照相关程序,在美国商务部作出裁定后,美国国际贸易委员会(ITC)必须在7月14日前作出最后裁定。美国商务部不会对裁决进行更改,ITC不会对倾销幅度进行裁定,只对有没有损害进行裁定。也就是说,如果ITC认定中国钢管出口正在损害,或者威胁美国国内厂商,这样这些征税措施就继续实施。“现在回旋余地已不大。”周世俭告诉记者。

  据称,如果ITC投票赞成征收关税,那么关税适用期将持续5年。周世俭说,“在30年内,美方将每5年根据中国企业的表现决定是不是继续征收相同幅度的反补贴或反倾销税。”以双街集团为例,钢管产品被征收615.92%的反补贴税,等于美国市场已经向该企业关闭了。由于相关产品没有出口量,也就是说过去5年没有“表现”,那么高额税率将会持续,“也就是说企业只能到2038年才能有机会讨论出口美国的问题了。”
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